Teren w okolicach ulic Trzeciego Maja i Orlej, znajdujący się przy stacji PKP w myśl projektantów i władz miasta miał stać się miejscem, gdzie powstanie prawdziwe centrum Ząbek. Do tej pory miastu brakowało miejsca, w którym ogniskowało by się życie kulturalne i społeczne.
Pasaż "Orla" to nie tylko nowoczesne osiedle, wybudowane z myślą o przyszłości - w podziemiach znajduje się parking dla kilkuset samochodów.
W pasażu od początku ulokowano też, oprócz centrum handlowo-usługowego, także nowe pomieszczenia Miejskiego Ośrodka Kultury, dwie sale przystosowane do organizacji wystaw, koncertów, czy projekcji filmowych. Od 2006 r. w pasażu mieści się też biblioteka miejska, która dzięki temu zyskała wreszcie stosowne dla realizacji swoich zadań lokum.
